菏泽市住房和城乡建设局关于加快我市建筑节能与结构一化技术推广应用的通知

菏泽市住房和城乡建设局文件

菏建办[2017]35号

关于加快我市建筑节能与结构一体化

技术推广应用的通知

各县区住房和城乡建设局、各有关单位：
为促进我市建筑节能工作持续健康发展，确保我市建筑节能工程量和安全，根据《居住建筑节能设计标准》（DB37/5026-2014）,《民用建筑节能条例》、《山东省住房和城乡建设厅关于在全省积极发展应用建筑节能与结构一体化技术的通知》（鲁建节科字[2011]26号）、《菏泽市人民政府办公室关于积极发展应用建筑节能与结构一体化技术的通知》（菏政办发[2012]61号）、《关于在全市积极发展应用建筑节能与结构一体化技术的通知》（菏建[2011]144号）精神，我就有关事项通知如下：
一、充分认识推广应用建筑节能与结构一体化技术的意义
“十一五”和“十二五”以来，在国家节能减排政策的大力推动下，我市建筑节能得到了快速发展，外墙保温技术得到了广泛应用，对于改善建筑功能、减少能源消耗发挥了重要作用。但是随着时间的推移，也暴露了明显的弊端：一是外墙外保温围护结构与建筑主体不同寿命，目前我市采用的技术与国内外技术发展水平基本一致，其理论寿命只有25年左右，远低于建筑物主体50年左右的设计寿命，预计2020年-2025年期间，我市将有60%左右的节能型住宅外墙外保温工程进入维修期，届时将产生大量的资金消耗和资源浪费，给政府、业主、开发商、物业管理等利益主体造成沉重的历史包袱，极易引发社会矛盾和纠纷；二是2015年10月1日起《居住建筑节能设计标准》（DB37/5026-2014）实施，居住建筑节能设计执行75%标准，外墙保温板材的设计厚度过厚，不利于工程施工，黏贴于外墙，极易脱落、风险很大。三是传统外墙保温技术含量相对较低，产品生产和施工工艺相对简单，在给推广应用工作带来了便利的同时，产品质量和施工质量往往难以保证，极易造成各种质量安全隐患，严重的甚至会产生火灾等安全事故，给人民生命财产安全造成重大损失。
建筑节能一体化技术，是集保温隔热功能与围护结构功能与一体，墙体不需另行采取单独的保温措施即可满足建筑节能标准的建筑节能技术，该技术不仅能有效解决保温体系与建筑主体同寿命问题，而且在抗震、消防安全等性能方面也得到了加强，能同时满足建筑防火、防脱落等要求，是建筑节能发展的方向，符合我市低碳生态示范城市建设发展理念和战略规划要求，随着《居住建筑节能设计标准》（DB37/5026-2014）的实施和我市建筑节能工作的不断深化，加快建筑节能与一体化技术推广、逐步限制淘汰已经明显落后的传统外墙保温技术已经势在必行。
二、加快建筑节能与结构一体化技术在我市的推广应用步伐
建筑节能与结构一体化已经成为建筑结构体系发展和应用的重要方向。目前，现浇混凝土复合保温体系、装配式预制混凝土复合保温外墙板结构体系以及填充墙部位的砂加气混凝土砌块等为重点推广的一体化技术，各县区建设行政主管部门要积极引导本地建筑市场使用建筑节能与结构一体化技术。
自2017年5月1日起，市县（区）内由政府出资的棚户区改造项目、城市规划区内新建17层以上的建筑工程项目，必须采用建筑节能与结构一体化技术，其他建筑工程项目应有限采用建筑节能与结构一体化技术，逐步实现墙体保温与建筑主体同寿命。
三、加大建筑节能与结构一体化技术产品的引进和研发力度
各县区建设行政主管部门要大力推进建筑节能与结构一体化技术产品的引进和研发，为该技术的全面推广打好基础，促进我市建筑节能产业结构调整和转型升级。要充分发挥我市勘察设计及建设类企业和各建材生产商的潜能，引导和鼓励相关企业抢抓全市推广节能与结构一体化技术这一重要发展机遇，不断加大建设科技投入力度，积极研究发展以粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑垃圾等废弃资源为主要原料的利废型新型墙材，大力支持非烧结新型墙体材料及自保温材料的生产、科技创新、研发工作，逐步淘汰各类落后产品和过渡性产品。
四、加强领导，落实责任，确保建筑节能与结构一体化技术应用扎实推进
各县区建设行政主管部门和各相关单位要充分认识到推广建筑节能与结构一体化技术的必要性和紧迫性，落实责任，确保推广应用工作落实。
（一）各县区建设行政主管部门要加强组织领导，成立指导小组，负责辖区内建筑节能与结构一体化的推广工作，组织开展以相关技术标准和技术要点为主要内容的专题技术培训，提高从业人员应用节能与结构一体化技术体系的能力和水平，及时解决在推广应用中出现的问题。
（二）建设单位在不降低建筑节能设计标准的前提下，应优先采用节能与结构一体化技术及产品，合理控制建筑节能工程增量成本。
（三）设计单位在进行建筑节能设计时，应优先选用节能与结构一体化技术，并依据相关技术标准，结合工程项目实际，提高建筑节能设计的可操作性和建筑节能工程的经济性。
（四）施工图审查机构在政策性审查环节增加节能与结构一体化应用专项审查，自2017年5月1日起，对应采用节能与结构一体化技术而未使用的工程项目，不予通过施工图设计文件审查。
（五）施工单位应按照建筑节能设计文件和有关技术标准和技术要点，制定专项施工技术方案，加强施工组织管理，确保施工质量安全。要组织好技术人员及施工队伍的技术培训，自觉接受现场技术指导。
（六）监理单位要严格按照要求进行监理，在一体化技术体系相关组成材料进场时，应查验墙体自保温技术体系的性能认定证明文件及组成材料的品种、型号、合格证、生产日期和型式检验报告等是否符合要求。对随意修改图纸、不按图纸施工者要责令停工整改。
（七）建筑节能管理机构和工程质量监督部门应采取有效措施，加强对建筑节能与结构一体化工程项目施工质量的监督管理，确保建筑节能工程质量和建筑节能标准的贯彻实施。工程质量检测机构要搞好材料质量检测，确保入场施工的相关材料符合要求。
（八）生产企业应不断加强技术改造和技术创新，提高工艺技术水平，加强产品质量控制，确保所供应的产品符合相关技术标准，为推广应用节能与结构一体化技术提供丰富、产品支撑。

菏泽市住房和城乡建设局
2017年3月3日

135-8360-6125

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